2020年5月14日，霍尔果斯经济开发区伊宁园区管委会特邀新疆律师协会副会长、伊犁州律师协会会长、新疆元正盛业律师事务所管委会执行主任耿宝建律师开展题为《招商引资政策把控和法律风险》的专题讲座。

霍尔果斯经济开发区总面积为73平方公里，其中伊宁园区独占35平方公里，是“一区四园”格局中规划面积最大、功能分区最完善、产业类型最丰富、承载能力最强、配套最优的园区。2020年，伊宁园区作为拉动全州经济发展的重要引擎，成为新一轮招商引资的重要阵地。为全面落实园区招商引资工作会议精神，进一步提升园区工作人员能力素质，园区管委会组织了此次讲座。

耿宝建律师从事政府法律顾问业务十五年，参与了大量政府招商引资工作，对招商引资过程中存在的风险以及如何规避风险、提高招商效率等有着深刻及独到的见解。

耿宝建律师首先从招商引资和门当户对的辩证关系入手，分析了目前一些地方政府存在招商、选商政策与自身资源极不匹配的客观现状，并形象地借用了中医的“望、闻、问、切”四法，提出在面对招商对象承诺的巨额投资规划时，一定要了解其实力、听取其规划、详问其目标、判断其前景，结合深入的尽职调查手段，了解招商目标企业的真实意图，最大限度的避免出现招而不“落”的情况。

接着，耿宝建律师又从招商和产业关联度的逻辑关系入手。提出，每一个企业都是一条产业链中间的一环，都不可能是空中楼阁、自成体系，如果目标企业的投资项目在本地没有原料供应又远离市场，就应该对其投资动机产生合理怀疑，并有针对性的在招商引资合同或框架协议中设置相关条款，以此验证目标企业的真实投资意图。

最后，耿宝建律师又列举了招商引资中常见的风险及应对策略，提出了政府要应对招商风险，提高招商效率，对企业资信进行全面客观调查是根本，搭建专业招商队伍是关键的观点。第一，要建设培养一支熟悉招商、财税、国土、扶贫等领域政策的内部专业队伍，规范招商引资工作程序，统一招商流程；第二，要借助外部专业律师事务所、会计事务所进行独立法律、财务尽职调查，提供全过程、全方位的专业服务，有效防控法律风险；第三，政府在招商过程中，要有所为、有所不为，始终牵住招商企业的“风筝线”。要建立统一规范的制度化、标准化、模板化法律文本，减少谈判团队任意决策的空间，并引入律师事务所、会计事务所等专业人员加入招商团队，在政府和企业间建立一道防火墙。

为便于大家充分理解授课内容，耿宝建律师在讲座中穿插了大量亲身经历的真实案例，每一起案例都生动的阐释了常见的风险及解决方案，对听课人员起到了极大的启发与带动作用，在问答交流环节，大家纷纷踊跃互动，而耿宝建律师也将元正盛业律师事务所政府法律顾问委员会编写的《产业扶贫法律服务实务与风险防范》一书，作为奖品赠与发言提问的人员。

本次讲座，为从事招商引资工作的一线人员提供了新鲜有力的干货。这些干货既令政府人员醍醐灌顶，也为广大律师同行们进一步提升业务质量、开拓业务空间，提供了值得参考和借鉴的蓝本。